聚焦|2020非同寻常的初夏两会

2020 年注定是关键的一年：一场突如其来的疫情，给小到个体、大到国家都留下了深刻的记忆。因受新冠肺炎疫情影响，原本在3月初召开的两会推迟到了5月底。21日，全国政协十三届三次会议在北京隆重开幕。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，初夏来临，全世界的目光聚焦中国，中国新冠肺炎疫情阻击战取得重大战略成果等方面成为外媒报道的焦点，社会各界对于在此特殊时期召开的两会抱有特别的期待。

“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，戴口罩、民法典、毕业生就业、减税降费、垃圾分类、信息保护、个人创业…是否有你最关注的话题？“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求，经过充分的讨论做出决策，那些关乎每个人的决策，将会如何改变你的生活？疫情过后，新的领域、新的技术、新的一切正在全面铺开。来，一起聊聊，看看未来。

一、两会相关舆情数据分析

从5月16日开始至5月21日2020年全国两会正式开幕，两会的关注热度一路攀升。在两会召开前，各大媒体均发表两会召开的相关文章以及一些代表们的议案，引发讨论。5月20日，新华社题：《不同寻常的两会 万众一心的力量——写在2020年全国两会召开之际》，一文被众多媒体争相转发。各大媒体也发布相关文章讨论。

（数据来源：红麦舆情监测系统）

据红麦数据监测到的舆论话题走势显示，截止目前，5月22日达到最高峰，当日共监测到49330条信息。自16日起，各类媒体报道总数量及微信微博讨论量超过10万，其中微博占比最高为70.56%，为主要传播讨论渠道，内容调性以正面为主。广大媒体及网民主要关注的方向及话题热点有“民法典、口罩、疫情、辅助生育技术、脱贫攻坚、高校毕业生就业、企业减税降费、反虐待动物法、公共卫生、新基建、5G、大数据、网络安全、人工智能、教育、住房”等等。

（数据来源：红麦舆情监测系统）

红麦数据监测到5月16日至5月22日，整体舆论以正面和中立为主，占80%以上，民众对于两会话题积极理性的发表自己的意见与看法，分析优劣利弊，各抒己见，全民议政蔚然成风。同时也有少部分反对观点或者负面议题存在，主要是网民针对一些话题和参会代表提出的议案，不甚认同甚至直接反对，这是正常的舆论表现。

（数据来源：红麦舆情监测系统）

二、政府舆情导向铺垫

1、复工复产方向

1）国新办就统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况举行发布会。国家发改委党组成员、秘书长丛亮表示，当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游企业和劳动密集型企业进度快。

2）工业和信息化部副部长张克俭指出“与大企业相比，中小企业自身的抗风险能力较弱，受疫情影响的程度更深，面临的困难也更多。下一步，一是尽快推进分区分级精准复工复产。二是切实减轻疫情期间中小企业的负担。三是发挥大型企业的龙头作用。”大企业的主动担当，帮助中小企业尤其是供应链企业复工复产，已成为这些中小企业回复正常经营的“加速器”。

2、经济刺激政策

1）研究制定相关政策措施预案，根据形势变化适时出台。国家发改委党组成员、秘书长丛亮表示，要加大宏观政策调节力度。继续研究出台有针对性的减税降费措施，帮助中小微企业渡过难关。积极扩大国内有效需求，促进消费回补和潜力释放。

2）央行将动态调整定向降准政策。中国人民银行副行长陈雨露表示，主要是三大类措施：一是继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。二是要更大力度的运用好结构性货币政策工具。三是要更加充分地发挥好政策性金融的作用。

3）积极的财政政策要更加积极有为。一方面，抓好已出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策的执行，确保尽快落地见效。另一方面，要体现更加积极有为的取向，加大政策力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。

3、新基建与产业升级

1）新基建不是“特效药”而是新动能。据人民论坛网5月19日报道，作为新一代信息基础设施，新基建既非应对疫情冲击的权宜之计，也不是可以孤立讨论的流行话题，而是与新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化相契合，为高质量发展提供新动能。

2）产业升级要注重集群发展位。疫情的暴发对中国部分地区和产业的生产和出口造成了明显的冲击，疫情会加速全球产业链的重构，中国要抓住欧美部分产业停摆、经济衰退的机会，加速产业升级和集群发展。未来中国产业升级尤其是战略性新兴产业应进一步强化产业链集群发展，积极参与全球产业链重构，确保中国在全球产业链和供应链中的地位。借此机会联合研发、升级产品、提升档次、赢得供应链上高质量发展的主动权、话语权。迅速将主链布局在可控链条上，“头部”企业发挥整合和优化链条的关键作用，快速恢复与优化大中小企业协同配套的供应链体系。

三、知名商界代表“新基建”相关提案整理

今年两会，包括“智慧经济”、“产业互联网”、“网络安全”、“人工智能”等在内的关于“新基建”的话题成为新的讨论热点，杨元庆、马化腾、周鸿祎、李彦宏等商界政协代表从自身相关领域纷纷向国家提交包括人工智能、云计算、大数据等方向的提案。

【联想】杨元庆：发展智慧经济推动产业跃迁

集团董事长兼CEO杨元庆今年将围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域，结合自身的产业实践，向十三届全国人大三次会议提交6项建议。

【腾讯】马化腾：聚焦产业互联网、乡村振兴

马化腾今年计划向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等问题。具体为建议加快制定产业互联网国家战略，壮大数字经济；建议发挥“互联网+”优势助力“后脱贫时期”乡村振兴，加大新基建在农村地区的部署和投入，让广大农民共享数字经济发展红利，推进制度与技术创新，提升医疗卫生服务、增加医务人员获得感；进一步提升我国金融科技水平，积极应对金融开放背景下的国际竞争与挑战等。

【百度】李彦宏：加强人工智能基础和应用人才培养

李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。李彦宏表示，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，大力推进智能云工程，支持开放平台的建设；加快智能交通基础设施建设，加强探索城市智能交通运营商模式，加快交通路网车路协同智能化改造；研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案；针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制，加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

【360】周鸿祎：聚焦新基建网络安全

周鸿祎带来的四份提案，分别是“尽早构建新基建网络安全防护体系”、“尽快制定《国家5G安全战略》”、“加强信创网络安全保障能力建设”、“加快推进工业互联网安全保障”。周鸿祎建议应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性，加强5G安全的顶层设计，制定《国家5G安全战略》。

【搜狗】王小川：加快制定人工智能行业标准

王小川今年两会提案聚焦加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。王小川重点提到了AI合成技术，他表示，AI合成技术广泛应用和技术提升的同时，开始出现不法分子利用合成的音视频进行诈骗、合成类应用涉嫌侵犯用户肖像权和名誉权等事件。但行业缺乏相关的法律法规及政策标准。

【浪潮】孙丕恕：推进智算中心新基建，加速产业 AI 化

孙丕恕今年计划向全国“两会”提交6份书面建议，涉及智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等热点话题，核心是要推动大数据、区块链、人工智能等技术在各领域深度应用，让数字科技更好赋能产业高质量发展。

【小米】雷军：发展卫星互联网“新基建”，建立灾害预警智能物联网

雷军向大会提交了四份建议，分别是《关于推动卫星互联网行业发展的建议》、《加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》、《关于完善小微企业融资服务的建议》和《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》。

【海尔集团】周云杰：涉及工业互联网、智慧家庭、生物医疗等

周云杰提出了5份建议,分别包括推动工业互联网发展、构建智慧家庭国家标准体系、应用物联网技术保障疫苗接种安全、推进阳台雨污分流、保障司法公正,维护律师执业权利。

【新东方】俞敏洪：建议支持民营教育企业开发5G和AI应用

俞敏洪今年两会计划提交三份提案，全部聚焦教育领域，就利用5G推动城乡教育均衡、乡村英语教育、国际高考移民等话题建言献策。

【中国联通】张云勇：5G是新基建投资关键 建议加大财税等支持

张云勇表示，5G是新基建最关键的领域之一，具有承上启下作用，其发展将有效拉动投资，并促进各类数字经济发展。对于5G未来发展，他建议需要政府有序引导，从源头上进行顶层设计、合理规划，尤其加大税费优惠支持力度。

四、网民关注热点

两会召开前夕，新华网联合百度、新浪新闻等媒体进行了“民众关注哪些两会内容”的话题征集活动，引发众多网友参与。调查显示社会热点话题仍然集中在社会治理、收入、教育、住房等民生方面。此外，鉴于今年重大疫情对于国家经济和社会发展带来的影响，广大网友对于疫情防控、减税降费、公共卫生等领域的关注度也有所提高。

（图片来源于新华网）

初夏时分，全国两会“重启”，显示出中国社会逐步恢复常态、经济逐步走向复苏，具有非同寻常社会及历史性意义。各个阶层的群众代表出良招、谋良策，围绕外界关切和疑虑，针对性的交出中国方案。特殊的时期，非同寻常的会议，全国上下要齐心协力，将此次抗疫精神转化为推动经济社会发展的动力，调动一切积极因素，打好“下半场”战疫，完成今年既定任务，为“十四五”开局、迈向第二个百年目标打下坚实的基础。